Испанское правительство планирует ввести так называемую «реверсивную пенсию»: что известно о новой программе

Испанское правительство планирует ввести так называемую «реверсивную пенсию» (jubilación reversible) – механизм, позволяющий пенсионерам добровольно вернуться к работе, сочетая трудовую деятельность с получением пенсии. Эта инициатива представляет собой расширенную и более привлекательную версию существующей с 2002 года гибкой (частичной) пенсии (jubilación flexible). Реверсивная пенсия даст возможность уже вышедшим на пенсию людям частично или полностью вновь включиться в рабочую жизнь, при этом сохраняя часть своей пенсии (до 20%) и получая заработную плату за труд.

Главная идея – сделать выход на пенсию не окончательным, а «обратимым», если сам пенсионер этого хочет. Вернувшись на работу по данной программе, человек не утрачивает уже заработанные пенсионные права, а напротив – получает финансовый бонус к пенсии во время работы. Правительство позиционирует эту меру как способ «воспользоваться талантом сеньоров» (опытных работников) и дать больше свободы тем, кто не хочет полностью порывать с рынком труда.

Этап реализации инициативы

На данный момент инициатива находится в стадии подготовки и обсуждения. Министерство включения, социального обеспечения и миграции Испании разработало проект «реверсивной пенсии» и представило его профсоюзам и работодателям для переговоров в рамках социального диалога. По заявлениям правительства, законопроект планируется внести в Конгресс в 2025 году, после достижения соглашения с социальными партнёрами.

Другими словами, сейчас «реверсивная пенсия» – это пока предложение, а не действующий закон. Правительство стремится оформить необходимые нормативные изменения (предполагается новый королевский декрет) до конца 2025 года. Секретарь по вопросам социального обеспечения Борха Суарес подчёркивает, что проект уже вынесен на обсуждение и будет продвигаться как можно скорее. В то же время власти признают, что такая возможностью воспользуется, вероятно, лишь небольшая доля пенсионеров (опция останется относительно нишевой). Поэтому процесс запуска сопровождается информационной кампанией и консультациями, чтобы убедиться в эффективности меры.

Условия участия: стимулы и ограничения

Программа носит исключительно добровольный характер – только те пенсионеры, которые сами захотят вернуться на работу, смогут ею воспользоваться. Предусмотрены следующие основные условия и механизмы:

• Минимальный перерыв после выхода на пенсию – 6 месяцев. Чтобы участвовать в программе, должно пройти не менее полугода с момента оформления пенсии. Эта норма призвана предотвратить ситуации, когда человек сразу после выхода на пенсию возвращается на ту же работу.
• Частичная занятость от 40% до 80% ставки. Пенсионер должен трудиться на условиях неполного рабочего дня. Планируется повысить допустимый диапазон занятости по сравнению с прежней гибкой пенсией: от 40% до 80% полной ставки (ранее нижний порог был 25%). Возможны варианты работы на 40%, 60% или 80% от стандартной рабочей недели. Трудоустроиться можно как по найму, так и в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого), причём впервые такую возможность откроют и для автономос (самозанятых), ранее исключённых из режима частичной пенсии. Однако для выходцев из сектора self-employed есть ограничение: они не должны были работать как автономо последние 5 лет перед пенсией – это сделано, чтобы программа служила именно возвращению после ухода, а не продолжению прежней деятельности.
• Сохранение пенсии с надбавкой 10–20%. Во время работы пенсионер продолжает получать часть своей пенсии плюс бонус. Размер надбавки зависит от объёма занятости: при работе на 60–80% ставки пенсия выплачивается с увеличением на 20%, при занятости 40–60% – с увеличением на 10%. Например, если до выхода на работу пенсионер получал пенсию 100 единиц, то при трудоустройстве на 60–80% он сможет суммарно иметь доход ~120 (примерно 80 от зарплаты и 40 от пенсии). При меньшей занятости (40–60%) доход составит ~110 (соответственно, ~50 от пенсии и остальное – заработок). Автономос при возобновлении деятельности смогут стабильно получать до 20% своей пенсии параллельно с доходом от бизнеса.
• Социальные взносы без пересчёта пенсии. В период работы пенсионер платит страховые взносы пропорционально доле ставки, однако эти дополнительные отчисления не увеличат размер его будущей пенсии. Когда человек снова завершит трудовую деятельность и полностью выйдет на заслуженный отдых, пенсия вернётся к изначально рассчитанной сумме (с учётом прежнего стажа, но без учёта нового периода работы). Таким образом, программа прямо сейчас нацелена на текущую выгоду (дополнительный доход пенсионеру и поступления системе), а не на повышение пенсионных прав в будущем.
• Совместимость с другими льготами. Новая схема будет несовместима с уже существующими бонусами за отсрочку выхода на пенсию. То есть участник программы не сможет одновременно получать надбавку за «отложенную пенсию» (jubilación demorada) – ее выплата приостанавливается на время работы. Кроме того, возврат на работу не разрешён для получателей пенсий по инвалидности (постоянной нетрудоспособности), хотя временная нетрудоспособность или отпуск по уходу сохраняют совместимость с частичной пенсией. Также отмечается, что пенсионеры с минимальной пенсией не смогут сохранять доплату до минимальной пенсии во время работы – логично, ведь их совокупный доход повысится за счёт зарплаты.

В целом, механизм «реверсивной пенсии» значительно расширяет рамки гибкого выхода на пенсию. Ранее пенсионеры могли подрабатывать на четверть ставки с частью пенсии; теперь им предлагают работать до 80% времени с существенной доплатой. При этом участие строго добровольное и в любой момент пенсионер может снова полностью уйти на отдых, восстановив свою пенсию в прежнем объёме.

Цели программы и экономическое обоснование

Главная цель новой программы – укрепить пенсионную систему в условиях старения населения. Испания сейчас сталкивается с «большой волной» выходов на пенсию поколения бэйби-бумеров, что создаёт нагрузку на бюджет Социального обеспечения. Ожидается резкий рост расходов на пенсии в ближайшие годы. На этом фоне правительство ищет способы увеличить число занятых плательщиков взносов и снизить долю полностью ушедших на пенсию. Если больше пенсионеров продолжат работать (хотя бы частично), система выиграет сразу по двум направлениям: уменьшатся пенсионные выплаты конкретным участникам программы (им ведь платят только часть пенсии), и одновременно вырастут поступления от их взносов и налогов.

По оценкам Министерства, введение «реверсивной пенсии» может дать заметный (хотя и не огромный) финансовый эффект. Согласно прогнозам, к 2033 году экономия для бюджета составит порядка 185–285 млн евро в год. Экономия образуется за счёт сокращения прямых пенсионных расходов (пока человек работает, он не получает пенсию целиком) и новых страховых взносов от вернувшихся работников. Конечно, на фоне общих расходов на пенсии (~10 млрд евро в месяц) это скромная сумма, но правительство рассматривает меру как ещё один шаг к устойчивости системы.

Есть и социально-экономические мотивы помимо бюджета. Во-первых, инициатива должна мотивировать квалифицированных специалистов пенсионного возраста оставаться активными. Это выгодно экономике: накопленный опыт и навыки не пропадут зря, а будут дальше приносить пользу. Особенно остро стоит вопрос нехватки кадров в некоторых отраслях – возвращение пенсионеров частично поможет компенсировать дефицит работников (о чём прямо говорится как об одной из целей программы). Во-вторых, для самих пенсионеров создаётся шанс увеличить свои доходы и улучшить качество жизни, если пенсии не хватает или есть желание продолжать работать. Например, те, кто вышел на пенсию досрочно с понижением выплаты, могут частично компенсировать этот «штраф», поработав ещё на условиях реверсивной пенсии. Правительство подчёркивает, что всё это – на добровольной основе и для тех, кто чувствует силы и желание «не сидеть сложа руки».

Преимущества и возможные риски

Нововведение вызывает активное обсуждение в экспертной среде и СМИ. Потенциальные преимущества отмечаются следующие:

• Дополнительный доход и активное долголетие. Пенсионеры, желающие работать, смогут увеличить ежемесячный доход на 10–20% сверх пенсии, не теряя уже заработанных прав. Это способствует более комфортной жизни в старости и поддержанию активности. Многие эксперты позитивно оценивают такую возможность продолжать реализовывать себя профессионально и социально, практикуя «постепенный выход на пенсию» вместо резкого разрыва.
• Вклад в экономику и бюджет. Даже если программа затронет относительно небольшой процент пенсионеров, она может дать дополнительный приток кадров в экономику и чуть снизить нагрузку на пенсионный фонд. Правительство рассчитывает примерно на 30 тысяч участников в течение первых пяти лет, что, пусть и немного, но поможет сдержать дефицит системы. Кроме того, добровольное продление карьеры может создать культуру активного старения, где выход на пенсию становится более гибким и адаптированным к возможностям человека.
• Гибкость и выбор для людей. Инициатива провозглашается как расширение свободы выбора для граждан старшего возраста. Тем, кому не хватает социальной реализации или финансов, государство предлагает легальный и поощряемый способ снова работать. В сравнении с другими странами ЕС, где тоже есть схемы частичной занятости пожилых, испанское предложение выделяется именно щедрой доплатой к пенсии – подобного бонуса редко встретишь в Европе.

Однако эксперты и общественные организации указывают на ряд рисков и недостатков:

• Опасение скрытого принуждения из-за низких пенсий. Профсоюзы и объединения пожилых людей предупреждают, что «реверсивная пенсия» не должна стать вынужденной мерой для тех, кому не хватает пенсии на жизнь. Критики опасаются, что программа фактически признáет недостаточность нынешних пенсий: вместо того чтобы повышать выплаты, пенсионерам предлагают идти работать, «если не хватает на жизнь – возвращайтесь и трудитесь снова», отмечают комментаторы с долей иронии. Возникает вопрос, сколько людей действительно по собственному желанию захотят работать после 70 лет, а сколько будут вынуждены из-за финансовой необходимости.
• Ограниченный охват и эффект. Многие эксперты сходятся во мнении, что эта мера затронет очень узкую группу и не решит системных проблем. По оценкам самого правительства, в перспективе лишь меньше 1% пенсионеров воспользуются схемой. Значит, макроэффект для бюджета будет незначительным – это лишь «точечное» улучшение, а не панацея от дефицита пенсионного фонда. Без более глубоких реформ рынка труда и пенсионной системы «реверсивная пенсия» рискует остаться маргинальной мерой или пиар-акцией.
• Административная сложность и условия для автономос. Представители ассоциаций предпринимателей (например, организация ATA автономос) критикуют некоторые положения проекта. В нынешнем виде самозанятые пенсионеры получают меньше преимуществ: им фиксировано дают только +20% пенсии и запрещают участие тем, кто недавно (5 лет) работал ИП. Также участник не может сочетать эту схему с бонусом за отсрочку пенсии, который порой выгоднее. Всё это, как отмечают в ATA, снижает привлекательность программы для многих потенциальных участников. Иными словами, слишком строгие критерии могут отпугнуть именно те категории, которых хотят поддержать.
• Морально-социальный аспект. Сторонники прав пенсионеров подчёркивают, что люди, десятилетия отработавшие и честно платившие взносы, имеют право на спокойную старость, не чувствуя давления вернуться на работу. Если государство ставит акцент на том, что без дополнительной работы их пенсий не хватит системе, это сигнал тревоги. Есть риск усиления социального напряжения между поколениями: молодёжь может воспринять это как конкуренцию за рабочие места, а старшее поколение – как недостаток благодарности за их вклад в экономику ранее. Впрочем, правительство заверяет, что речь идет только о добровольной возможности, а не перекладывании проблем на плечи пожилых.

Вывод: «Реверсивная пенсия» в Испании – это интересный шаг к переосмыслению периода выхода на пенсию. Она позволит тем, кто полон сил или нуждается в деньгах, вновь выйти на работу на частичную занятость, получая при этом финансовое поощрение от государства. Программа преследует как экономические цели (устойчивость пенсионной системы), так и социальные (активное долголетие, использование опыта старших). Вместе с тем, её успех будет зависеть от грамотной реализации и реального отклика населения. Эксперты призывают сопровождать эту меру более масштабными реформами – от создания рабочих мест для пожилых до информирования граждан – чтобы «реверсивная пенсия» не осталась единичным экспериментом, а стала частью нового подхода к пенсионному возрасту.

Испанские источники:

• Onda Cero Radio — «Así es la jubilación reversible que el Gobierno planea introducir para que los jubilados vuelvan a trabajar» (21.08.2025)
• El Confidencial — «El Gobierno anuncia una "jubilación reversible" para que los pensionistas puedan volver a trabajar» (08.07.2025)
• Infobae (España) — «La propuesta del Gobierno para volver a trabajar una vez que te has jubilado: cuánto subiría la pensión» (02.07.2025)
• Mundo Emprende — «Jubilación reversible: el Gobierno propone que los pensionistas vuelvan al trabajo… y ganen más» (2025)
• Diario AS — «España busca que los jubilados vuelvan a trabajar: así es la ‘jubilación reversible’ que la Seguridad Social busca poner en marcha» (12.07.2025)
• El Español — «Qué es la jubilación reversible: la nueva medida que plantea el Gobierno para paliar la falta de trabajadores en España» (27.08.2025)