Испания вступает в новый бюджетный этап: правительство Pedro Sánchez утвердило самый высокий в истории страны лимит государственных расходов на 2027 год. Это решение важно для жителей Испании, автономных сообществ, муниципалитетов и бизнеса, потому что именно от этого показателя зависит, какими будут будущие расходы государства на социальную политику, жильё, образование, здравоохранение, пенсии, науку и другие ключевые направления.
7 июля 2026 года Совет министров Испании (Consejo de Ministros) одобрил лимит нефинансовых расходов государства — так называемый потолок расходов (techo de gasto / límite de gasto no financiero). На 2027 год он установлен на уровне 226,032 млрд евро. Это на 6,6% больше, чем показатель на 2026 год, и является максимальным значением за всю историю испанского бюджетного планирования.
Потолок расходов — это не сам бюджет, а верхняя рамка, в пределах которой правительство затем готовит проект Генерального бюджета Испании. Фактически это первый крупный шаг к новым государственным счетам на 2027 год. Сам бюджет позже должен пройти полноценную парламентскую процедуру: внесение проекта, обсуждение, поправки и голосование в Генеральных кортесах (Cortes Generales).
Нынешнее решение касается всей Испании. Оно определяет рамки государственных расходов на национальном уровне, но его последствия затрагивают и автономные сообщества, включая Каталонию, Андалусию, Валенсийское сообщество, Мадрид, Балеарские и Канарские острова. Причина в том, что вместе с потолком расходов правительство утвердило цели по дефициту, долгу и правилу расходов для всех уровней публичной администрации на период 2027–2029 годов.
Для всей системы публичных администраций цель дефицита установлена на уровне 1,8% ВВП в 2027 году, затем 1,6% в 2028 году и 1,5% в 2029 году. Для автономных сообществ предусмотрен дефицит 0,1% ВВП на каждый из трёх лет. По расчётам Министерства финансов Испании (Ministerio de Hacienda), такой коридор даёт регионам дополнительный бюджетный простор для финансирования социальных политик: 1,869 млрд евро в 2027 году и 5,849 млрд евро за весь трёхлетний период.
Отдельный элемент решения связан с европейскими фондами восстановления. С 2027 года в этот потолок уже не будут включаться ресурсы Механизма восстановления и устойчивости (Mecanismo de Recuperación y Resiliencia), поскольку применение испанского Плана восстановления, трансформации и устойчивости (Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia) завершается 31 августа 2026 года. Несмотря на это, национальный лимит расходов всё равно растёт: по данным Минфина, он увеличивается на 4,6% по сравнению с показателем, который ранее включал европейские средства.
Политическая сложность заключается не в самом потолке расходов, а в парламентской поддержке целей стабильности. Лимит расходов утверждается правительством и служит базой для подготовки бюджета, тогда как цели по дефициту и долгу должны получить одобрение парламента. Голосование по этим параметрам становится ключевым тестом для дальнейшего бюджетного процесса, поскольку у правительства нет гарантированного большинства.
Ситуацию усложняет то, что Испания уже несколько лет живёт с продлёнными бюджетами. В 2026 году действует механизм бюджетной пролонгации: если новый бюджет не утверждён до начала финансового года, автоматически продлеваются предыдущие счета до принятия новых. Такой порядок предусмотрен статьёй 134.4 Конституции Испании и применяется к текущей бюджетной ситуации.
Для граждан практическое значение решения проявится не сразу, а через содержание будущего бюджета. Если правительству удастся провести новые счета через парламент, утверждённый потолок расходов может стать основой для увеличения финансирования социальных программ, жилищной политики, образования, здравоохранения, зависимости, научных исследований и инноваций. Если же парламентская поддержка окажется недостаточной, Испания может снова столкнуться с затягиванием бюджетного процесса и сохранением режима продлённых счетов.
Главная интрига ближайших недель — сможет ли правительство превратить утверждённый потолок расходов в полноценный проект бюджета на 2027 год и собрать для него достаточное большинство. Пока решение Совета министров открывает бюджетную процедуру, но не гарантирует её успешного завершения.
Добавить комментарий